中国绿发会2022-5-7 16:30 · 来自北京 · 中国生物多样性保护与绿色发展基金会官方账号
近日，继2022年1月26日召开“水利工程建设与生态安全”研讨会后，绿会研究室再次就黑山峡水利枢纽工程项目致函生态环境部。
在前期研讨会形成专项报告的基础上，绿会研究室从黑山峡水利工程建设将加剧相关流域的生物多样性丧失、激化水沙冲突、增加地震风险，而在水资源调配及灌溉功能、防凌防洪功能不明显等六个方面，进行了详细阐述，并恳请相关决策部门对黑山峡项目环境影响评价审批时，加强科学评估、充分论证、谨慎决策，以真正筑牢黄河流域的生态安全屏障。
现将其主要观点分享如下：
针对黑山峡水利工程建设，汇聚了众多专家观点的专项报告认为，该工程一旦开工建设，将可预见地带来以下六方面的不利影响，应当引起决策部门的高度重视。
一、加剧生物多样性丧失。
黑山峡河段属于中、高度生态脆弱区，生物多样性贫乏。若在此建设水利枢纽工程，可能会对流域生态系统造成不可挽回的损失。特别是工程对河流径流的直接调节，改变了河流的径流量和水资源分配状况，其周边和下游的地貌、水文、气候、水生环境等均随之剧烈改变，例如温度、降水量、湿度、水温、水位、流速等。原复杂多样的生境，将改变为单一水库生境。这些变化将直接或间接破坏流域生物的栖息和生态习性，影响生物群落的结构、组成和分布，降低物种丰富度和多样性。
此外，黄河流域众多水利工程梯级开发将导致水坝间形成复杂的相互关系，并对河流生态环境造成时间、空间上的累积效应，影响其生态系统服务功能的提供，很大程度上加剧生物多样性丧失。
二、激化水沙矛盾。
黄河水利工程建设是水沙变化的重要原因。其对河流水沙过程具有很强的调控作用，能改变流域泥沙的输移量和时空分布、以及下游河道泥沙的输送方式和泥沙沉淀形式。
在黄河流域，由于水库大量拦沙，干流径流流速降低，河道水流的挟沙能力降低，并进而加大了河流泥沙输移的难度，导致河流输沙量显著减少 。另外，黄河流域现存水库淤积非常严重，淤损率高达36.76%，年均淤损率为长江流域的 6倍。中游水土流失严重导致中下游河床淤积严重，形成地上“悬河”，给下游平原区造成极大危害。黑山峡水库建设后，黄河干流中下游的河流输沙量将进一步减少、同时河床淤积严重，加剧水沙冲突。
三、水资源调配及灌溉功能有限。
据统计，黄河流域水资源的开发利用率已接近 80%，远远超过一般流域 40%的生态警戒线，而且平原区地下水开采量已经占可开采量的 81.1%。如若继续开发、建设高坝水库，将对黄河流域生态环境、甚至整个生态系统造成不可估量的后果。
从龙羊峡和刘家峡两库联合运用18年的实际情况可以看出，刘家峡水库实质上已起到了黑山峡水库承上启下的反调节作用；龙羊峡、刘家峡及小浪底三库联合运行，也基本上解决了黄河下游断流问题，如今再建设黑山峡水库作用并不显著。并且，龙羊峡和刘家峡两库联调，宁蒙灌溉区供水保证率达100%，不存在建坝调水灌溉的需求。
四、增加地震风险。
黑山峡河段地质条件复杂,地壳活动性强，处于强地震带影响范围内。根据2001年2月国家质量技术监督局发布的《中国地震动峰值加速度区域图 》（GB18306-2001）显示，该坝址所在地的地震基本烈度相当于8度。
坝址区的断裂系统，是中卫—同心活动断裂带的组成部分，距断裂带约1.5km。其中 F201断层为中卫-同心断裂带的组成部分。如果F201发生强震，至少5km范围内的南盘岩体将产生大量地裂缝、甚或新的断裂面，危及坝体安全。
由于坝区断层活动性强、且两岸岩体中存在规模不等的中小断层、节理裂隙极为发育现状，岩体的完整性已遭到破坏。且坝址两岸存在大范围的松动岩体，山体内深达268m的平硐壁上仍可见明显张开的裂缝。松动岩体自持力小，稳定性差，如在此建坝，将会引起断层或挤压带的软化甚至泥化，从而危及构筑物乃至大坝的安全运营。
另外，黑山峡大坝建起后必然会影响地下水分布，而局部区域地下水量的增加，通过流体载荷、孔隙压力、动水压力及化学腐蚀等作用，将促进地壳的构造变形，触发和调制地震的孕育和发生，增加地震风险。
五、防凌防洪功能不显著。
现有的防凌防洪工程体系，已取得有效成果，不必再新建黑山峡水库。目前，在凌汛期平均气温、槽蓄水增量、凌峰流量等的作用下，黄河宁蒙段冰塞险情发生概率有所减小。龙羊峡、刘家峡两库限制下泄流量，并在刘家峡水库留出防凌库容20亿m3，龙羊峡、刘家峡两库联调18年来，满足或基本满足宁蒙河段的防凌要求。
另外，经龙羊峡、刘家峡两水库调节后，下河沿站100年一遇洪峰流量比天然洪水减小2100m3/s，即削减洪峰流量达25%，已经能够有效控制黄河上游洪水。眼下兰州河段的防洪标准达到100年一遇，宁夏、内蒙古河段的防洪标准也有所提高。
六、将造成库区淹没与移民问题突出。
水库淹没无疑会对环境、生活造成很大的影响，不仅涉及移民安置问题，还有可能对黄河上游多民族经济区的可持续发展产生负面影响。
经测算，黑山峡水库修建将淹没耕地0.66万hm2，果园、林地和苗圃约 0.867万hm2, 树木约6.6万株， 241座各类提灌站，将影响到110万亩灌区耕地和30万人用水问题，这一后果将产生严重的社会和生态问题链。另外，黑山峡方案还将会淹没国家地质公园黄河石林和老龙湾自然保护区。如淹没这些区域，不仅将使宝贵的自然景观永久损毁，还将存在一定的法律风险。
文/蓝天 审/橡树 编/老夏